鄉(xiāng)土建設(shè)的脈絡(luò)，始終貫穿中國(guó)近代化進(jìn)程：
民國(guó)時(shí)期，“耕者有其田”的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，率先叩響農(nóng)村現(xiàn)代性改造的大門(mén)；
2005年，黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，初步回答“農(nóng)村如何發(fā)展”；
2017年，黨的十九大歷史性將鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，直指“農(nóng)村如何更好發(fā)展”的核心命題——這不僅關(guān)乎破解城鄉(xiāng)差別、農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的難題，更決定著我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展，是與國(guó)家現(xiàn)代化同步的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略工程”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程同步的戰(zhàn)略，是一項(xiàng)需要分步驟、分時(shí)段實(shí)施的戰(zhàn)略。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：核心要求與十大重點(diǎn) 要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先得明確“往哪走、抓什么”。這份“戰(zhàn)略藍(lán)圖”的核心的內(nèi)容，必須牢記： （一）三大核心指引 【重點(diǎn)】2017年，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展明確了方向，這三大內(nèi)容是鄉(xiāng)村振興的“總綱領(lǐng)”，貫穿戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程： 1、“三步走”方略（明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)）： 2020年：鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成； 2035年：鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)； 2050年：鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。 2、“二十字”總方針（明確發(fā)展目標(biāo)）： 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。 3、“五大抓手”（明確實(shí)施路徑）： 產(chǎn)業(yè)振興（核心）、生態(tài)振興（基礎(chǔ)）、文化振興（靈魂）、人才振興（支撐）、組織振興（保障）。 （二）十大重點(diǎn)任務(wù)（2024 年《人民日?qǐng)?bào)》權(quán)威解讀） “政策解讀：全面推進(jìn)農(nóng)村振興的十大重點(diǎn)”，于2024年11月18日由《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布，點(diǎn)明“農(nóng)村怎樣才能更好發(fā)展”的路徑和思路。 二、鄉(xiāng)村振興怎么干？五大振興的“實(shí)踐路徑” 以產(chǎn)業(yè)興村為帶動(dòng)，以生態(tài)立村為基礎(chǔ)，以能人興村為支撐，以組織興村為保障，以文化興村為靈魂，全面推進(jìn)農(nóng)村振興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”。圍繞 “五大振興”，各地已探索出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)： 1、產(chǎn)業(yè)振興：做好“土特產(chǎn)”文章，讓農(nóng)村“有錢(qián)賺” 【重點(diǎn)】核心邏輯：產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，依托本地資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，走“特色化+融合化”道路。 第一步：挖“特色”——以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，靠科技提品質(zhì)、樹(shù)品牌； 第二步：融“三產(chǎn)”——向下游延伸加工、物流、銷(xiāo)售，向上游聯(lián)動(dòng)旅游、電商（如“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”）； 第三步：強(qiáng)“主體”——鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)鏈。 案例：宜賓屏山 資源優(yōu)勢(shì)：利用富硒土壤、金沙江地理環(huán)境，種植茵紅李（2013年獲 “全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”）； 模式創(chuàng)新：“國(guó)資公司+專(zhuān)合社+果農(nóng)”聯(lián)動(dòng)——國(guó)資公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，果農(nóng)專(zhuān)心種植； 成效顯著：打造17萬(wàn)畝茵紅李產(chǎn)業(yè)帶，2024年預(yù)計(jì)產(chǎn)量15萬(wàn)噸、產(chǎn)值超9億元；同時(shí)搞“賞花經(jīng)濟(jì)”，每年吸引游客11萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“一果帶三產(chǎn)”。 2、生態(tài)振興：守好“綠水青山”，讓農(nóng)村“住得美” 【重點(diǎn)】2024年12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：以“資源集約、廢棄物利用、綠色低碳”為核心。 關(guān)鍵任務(wù)包括： 資源節(jié)約：推廣節(jié)水技術(shù)（水肥一體化）、化肥農(nóng)藥減量、地膜科學(xué)使用； 廢棄物利用：秸稈還田、畜禽糞污資源化、農(nóng)村有機(jī)垃圾處理； 生態(tài)修復(fù)：推進(jìn)長(zhǎng)江/黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源； 模式創(chuàng)新：推行“種養(yǎng)結(jié)合”“稻漁綜合種養(yǎng)”等綠色循環(huán)模式。 3、文化振興：留住“鄉(xiāng)土魂”，讓農(nóng)村“有精神” 【重點(diǎn)】既要建 “硬件”（文化設(shè)施），更要護(hù) “軟件”（文化傳承），遵循四大原則：一是文化引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；二是以多種方式參與的農(nóng)民主體；三是政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；四是規(guī)劃要科學(xué)，發(fā)展要有特色； 發(fā)力點(diǎn)：綜合考慮現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和文化資源稟賦，從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、美術(shù)產(chǎn)業(yè)、手工藝、數(shù)字文化、其他文化產(chǎn)業(yè)、文旅融合等 8 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，賦予農(nóng)村振興生機(jī)。 具體行動(dòng)：文化振興體現(xiàn)在建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室等文化設(shè)施，為農(nóng)民群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所，而在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承上，更應(yīng)該有所體現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展文藝匯演、體育比賽、科技培訓(xùn)等豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾的精神文化生活更加豐富多彩。農(nóng)村文化教育得到加強(qiáng)，農(nóng)民文化素質(zhì)得到提高。 4、人才振興：育好“新農(nóng)人”，讓農(nóng)村“有人干” 【重點(diǎn)】鄉(xiāng)村振興“關(guān)鍵在人”，核心是“內(nèi)外結(jié)合”：既引外部高端人才，更挖本土人才潛力。 痛點(diǎn)破解：針對(duì)農(nóng)村“人才外流”，重點(diǎn)激發(fā)本土人才（如返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)能手、村干部）的技能與創(chuàng)新意識(shí)； 保障措施：優(yōu)化農(nóng)村教育資源、出臺(tái)人才引進(jìn)補(bǔ)貼、建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善社會(huì)服務(wù)（解決醫(yī)療、教育等后顧之憂）。 5、組織振興：建強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”，讓農(nóng)村“管得好” 【重點(diǎn)】以農(nóng)村基層黨組織為核心，筑牢治理根基： 選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”——抓好村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)； 壯大黨員隊(duì)伍——提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力； 聯(lián)動(dòng)其他振興——把組織振興與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等振興結(jié)合，形成“黨建引領(lǐng)+多元參與”的治理格局。 三、四川專(zhuān)屬支持：鄉(xiāng)村振興的“用地保障”政策 當(dāng)前鄉(xiāng)村振興進(jìn)入“第二階段”，“用地難”是不少地區(qū)的痛點(diǎn)。四川省針對(duì)性出臺(tái)政策，為鄉(xiāng)村振興“騰空間”： 【重點(diǎn)】?jī)纱蠛诵恼吖ぞ撸?/span> （一）全域土地綜合整治： 政策依據(jù)：自然資源部《全域土地綜合整治實(shí)施指南（試行）》（2024 年 12 月）； 整治方式：用“耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”三大工具，優(yōu)化農(nóng)村空間布局； 整治單元：以縣為統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單元，改善農(nóng)民生活條件，推動(dòng)三產(chǎn)融合。 （二）《四川省農(nóng)村振興用地政策指引 (2024 年)》： 政策定位：四川專(zhuān)屬用地支持政策； 政策內(nèi)容：明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等場(chǎng)景的用地傾斜，直接解決“鄉(xiāng)村振興沒(méi)地用”的問(wèn)題。 四、結(jié)語(yǔ) 鄉(xiāng)村振興，不止于“農(nóng)村好”，更是“國(guó)家強(qiáng)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央的重大決策部署，背后承載著多重意義： （1）讓農(nóng)業(yè)從“增產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”，讓農(nóng)民從“增收”走向“富裕”； （2）構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村新格局，留住“鄉(xiāng)愁”； （3）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，夯實(shí)社會(huì)治理根基； （4）最終破解新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主要矛盾，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢根基。 鄉(xiāng)村振興不是“單點(diǎn)突破”，而是“全面升級(jí)”——從產(chǎn)業(yè)到生態(tài)，從人才到文化，每一步都需要政府、農(nóng)民、社會(huì)力量的共同參與。這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，正在讓更多鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。 文章已發(fā)表于四川縱橫工程管理咨詢(xún)有限公司微信公眾號(hào)——縱橫筆記，搜索公眾號(hào)，可查看更多。
